Republica Moldova

A fost lansat raportul analitic “Studiul situaţional al forţei de muncă în mediul rural, inclusiv prin prisma de gen”

6 August 2010, Chişinău – Astăzi a fost lansat un nou studiu de cercetare realizat în cadrul Proiectului comun ONU “Consolidarea Sistemului Statistic Naţional”, implementat în parteneriat cu Biroul Naţional de Statistică. Raportul analitic “Studiul situaţional al forţei de muncă în mediul rural, inclusiv prin prisma de gen”  a fost elaborat de Institutul de Dezvoltare Urbană pentru Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi include evaluarea situaţiei (principalele caracteristici şi tendinţe) pe piaţa muncii în mediul rural în toată complexitatea sa prin prisma (diferenţelor) de gen. Majoritatea datelor utilizate pentru acest studiu au fost oferite de Biroul Naţional de Statistică, ANOFM şi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei. Studiul a fost realizat cu suportul UNIFEM şi PNUD, cu susţinerea financiară a Agenţiei Internaţionale Suedeze de Cooperare în Dezvoltare (SIDA).

            Potrivit autorilor raportului, criza financiară a avut un impact dramatic asupra ocupării forţei de muncă în întreaga ţară, dar în special în mediul rural. La începutul anului 2009 ponderea populaţiei urbane a înregistrat o creştere până la 41,4% (+19,1 p. p.), cea rurală reducându-se până la 58,6%. În 2009, cea mai mare concentraţie de şomeri a fost înregistrată în rândul tinerilor. Astfel, 32,2 la sută din numărul total de şomeri din localităţile rurale au vârsta cuprinsă între 15-24 ani, iar 24,2 la sută – 25-34 ani. Începând cu anul 2007 ponderea bărbaţilor în numărul populaţiei rurale active devine mai mare decât numărul de femei active. De asemenea, femeile active prevalează în categoria de vârstă 35-54 ani, iar bărbaţii în categorii extreme (15-34 şi 55-64 ani). Totodată, rata şomajului în rândul femeilor tinere, în 2009, se ridică la 12,6 la sută, fiind mai mică decât cea a bărbaţilor tineri. Enunţurile anterioare atestă o bază mai mare de formare a forţei de muncă în mediul rural, ceea ce asigură şi o ofertă de muncă mai mare, care la rândul său solicită o acoperire printr-o cerere de muncă adecvată. Studiul mai constată că în 2008, 71,6 la sută din cele 394,5 mii persoane declarate plecate peste hotare în căutarea unui loc de muncă, erau din mediul rural. Situaţia devine şi mai alarmantă prin faptul, că din totalul acestor persoane, majoritatea aveau vârsta cuprinsă între 15 – 24 ani (35,1%), femeile constituind peste 65%. Autorii studiului afirmă că aceasta este cauza principală a depopulării localităţilor rurale din Republica Moldova. Astfel, acum la sate locuiesc preponderent copii în vârstă de până la 16 ani şi persoanele în etate, pensionarii.

Lucrarea lansată astăzi include şi o serie de recomandări de îmbunătăţire a politicilor în domeniul forţei de muncă din mediul rural. Recomandările vizează şapte domenii de intervenţie şi acţiuni prioritare de orientare şi conjugare a eforturilor autorităţilor responsabile şi factorilor de interes pentru a asigura, în special, creşterea angajării în mediul rural, inclusiv în rândul femeilor, şi reducerea discrepanţei salariale în funcţie de gen şi alţi factori (amplasare geografică, tipul activităţii, etc.). Printre recomandările enunţate de autori studiului se numără ajustarea cadrului de politici existente şi a cadrului legal în vigoare la modificările ce au survenit pe piaţa muncii în ultimii 2-3 ani. De asemenea, se impune necesitatea dezvoltării şi modernizării infrastructurii, atragerea investiţiilor străine şi a surselor financiare nerambursabile şi diversificarea structurii ocupaţionale în mediul rural. Potrivit autorilor, alte două domenii de intervenţie ar trebui să cuprindă, pe de o parte, acţiuni de consolidare a colaborării autorităţilor publice locale cu structurile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, iar pe de altă parte acţiuni de susţinere de către autorităţile publice locale a iniţiativelor private şi de dezvoltare a spiritului antreprenorial. În sfârşit, dar nu în ultimul rând, un domeniu strategic de intervenţie trebuie să cuprindă acţiuni concrete de asigurare a egalităţii de gen pe piaţa forţei de muncă în mediul rural.

Sergiu Sainciuc, Viceministrul Muncii, Protecţiei Sociale si Familiei a menţionat importanţa şi actualitatea studiului, în special relevanţa acestuia pentru includerea  în cadrul de politici, orientate spre îmbunătăţirea cadrului juridic în domeniu, pentru a permite un mai bun acces la piaţa muncii tuturor cetăţenilor, indiferent de sex, vârstă şi mediu de activitate. Adiţional la constatările autorilor, precum că efectele crizei economice şi financiare sunt cauza principală a creşterii mai pronunţate a ratei şomajului în mediul rural comparativ cu creşterea respectivei rate din mediul urban, Viceministrul Muncii, Protecţiei Sociale si Familiei a mai menţionat şi modificarea în 2009 a sistemului de asistenţa a populaţiei prin intermediul acordării păturilor vulnerabile a ajutorului social, care a dus la sporirea numărului de şomeri înregistraţi.

Matilda Dimovska, Reprezentant Permanent Adjunct, PNUD Moldova, a declarat că studiul realizat în cadrul Proiectul comun ONU “Consolidarea Sistemului Statistic Naţional” demonstrează o modalitate de utilizare a datelor statistice existente, dezagregate după  dimensiunea de gen, în special a statisticilor oficiale, pentru analiza capacităţii de activitate economică a mediului rural şi ocuparea  forţei de muncă în acest mediu. “Tematica raportului lansat este pertinentă şi oportună deoarece Republica Moldova se află într-un proces de reforme social-economice importante ce au drept scop depăşirea impactului crizei asupra situaţiei din ţară prin diminuarea efectelor factorilor negativi şi asigurarea condiţiilor necesare pentru o creştere durabilă şi dezvoltare. Aş dori să menţionez că orice ţară beneficiază enorm din punct de vedere economic de la atribuirea egalităţii de gen (care nu este doar un drept fundamental, dar şi un element benefic pentru mediul de afaceri) a unui rol important în strategia sa de creştere. Iată de ce analizele şi concluziile prezentate în acest studiu sunt extrem de importante pentru factorii de decizie în formularea unor politici adecvate. Sperăm că studiul lansat astăzi va reprezenta o bază solidă de dezbateri pentru Guvern şi alţi parteneri în ceea ce priveşte promovarea ocupării forţei de muncă în localităţile rurale şi egalitatea de gen pentru a asigura un maxim de beneficii socio-economice în ţară”, a mai spus Matilda Dimovska, Reprezentant Permanent Adjunct, PNUD Moldova. Potrivit ei, în a doua jumătate a anului 2010 urmează a fi prezentat al patrulea studiu de cercetare din cadrul Proiectului, şi anume despre starea de sănătate a populaţiei.

Pentru contact: Aurelia Spătaru, managerul proiectului “Consolidarea Sistemului Statistic Naţional”, tel. (+373 22) 40.31.42, E-mail: aurelia.spataru@undp.org.  

“Studiul situaţional al forţei de muncă în mediul rural, inclusiv prin prisma de gen” (Rom)