Соглашение между правительствами государств экономического союза Бенилюкс,
Федеративной Рeспублики Германии и Французcкой Республики

ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ И КОНВЕНЦИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ ШЕНГЕНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ

Стороны по Шенгенскому Соглашению:

Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Финляндия, Германия, Греция, Исландия, Италия, Люксембург, Голландия, Норвегия, Португалия, Испания и Швеция.

История и развитие Шенгенского Соглашения

14 июня 1985 г. Федеральная Республика Германия, Франция, Бельгия, Люксембург и Голландия подписали Шенгенское Соглашение (Шенген – местечко в Люксембурге) относительно постепенной отмены таможенного контроля на общих границах.

19 июня 1990 г. была подписана Конвенция по внедрению Шенгенского Соглашения. Ее основные пункты относятся к действиям, направленным на создание единой зоны в сфере безопасности и юстиции после завершения этапа отмены пунктов таможенного контроля. В частности, она затрагивает:

§ Гармонизирующие положения, касающиеся въезда и краткосрочного пребывания в Шенген зоне лиц, не являющихся гражданами стран ЕС (единая Шенген виза);

§ Вопросы убежища (определяет, в какой из стран-членов может быть подано заявление на убежище);

§ Действия направленные на борьбу против преступлений, связанных с незаконной перевозкой наркотиков через границы (трафиком наркотиков и наркотических средств);

§ Взаимодействие полицейских служб (преследование по горячим следам);

§ Взаимодействие по вопросам юстиции между Шенгенскими странами.

Конвенция по внедрению Шенгенского Соглашения вступила в силу 1 сентября 1993 года; однако ее положения не могли быть применены на практике до тех пор, пока не были внедрены соответствующие технические и юридические предпосылки (такие как базы данных и соответствующие органы по защите информации). Таким образом, Конвенция вступила в действие 26 марта 1995 года для первоначальных стран-участников Шенгенского Соглашения, а также для Испании и Португалии. С 1995 года Италия, Греция, Австрия, Дания, Финляндия и Швеция также присоединились к Конвенции, действие которой распространилось на три Северных государства лишь 25 марта 2001 года. Шенгенское Соглашение о взаимодействии было подписано со странами Северного Паспортного Сообщества, не являющимися членами ЕС (Норвегия и Исландия) в 1996 году. Норвегия и Исландия также ввели Шенгенский режим с 21 марта 2001 года.

После полной отмены контрольно-пропускных пунктов на общих границах держатель единой визы вправе остановиться в вышеуказанных пятнадцати странах, применяющих Конвенцию по внедрению Шенгенского Соглашения, на срок до 90 дней максимум в течении полугодового срока действия визы.

Основные положения Конвенции по внедрению Шенгенского Соглашения:

§ Граждане стран, вводящих в силу Шенгенское Соглашение (см. п. 1) вправе пересекать внутренние границы стран-участниц Соглашения в любом месте без каких-либо проверок.

§ Виза без территориальных ограничений (туристическая или деловая виза, позволяющая находится на территории страны на срок до 90 дней в течении шестимесячного срока действия визы, транзитная или аэропортная виза), выдаваемая гражданину третьей стороны одной из стран участниц, дает держателю право посещать и другие страны участницы без таможенного контроля с теми же целями и на тот же срок.

§ Любой гражданин третьей страны, обладающий видом на жительство в какой-либо из стран участниц вправе путешествовать сроком до 90 дней в течении шести месяцев в любую из стран участниц на базе действующего паспорта, без визы.

§ Гармонизированная визовая политика Шенгенских стран (общий список третьих стран, гражданам которых требуется виза).

§ Внешние таможенно-пропускные пункты, соответствующие единому Шенгенскому стандарту.

§ Доступ всех Шенгенских стран к Шенгенской Информационной Системе (SIS), предоставляющей идентификационные и другие данные по всей территории Шенген зоны.

§ Тесное сотрудничество органов полиции и юстиции.

§ Совместные усилия, направленные на борьбу с преступлениями, связанными с наркотиками.

§ Правила, определяющие процедуры предоставления убежища (на данный момент заменяются подобными положениями Дублинской Конвенции от 15 июня 1990г.).

Инкорпорирование Шенгенского Соглашения в Европейский Союз

С 1 мая 1999 года Шенгенский Протокол к Амстердамскому Договору от 2 октября 1997 года инкорпорировал Шенгенское сотрудничество в рамки ЕС.

Европейский Сообщество, таким образом, получило полномочия во многих сферах, отрегулированных Шенгенским Соглашением (которое включает в себя само Шенгенское Соглашение и множество положений, принятых в его контексте), также как и в определении его дальнейшего развития. Для Британии, Ирландии и Дании были созданы особые соглашения. Несмотря на то, что Британия и Ирландия не являются сторонами Шенгенского Соглашения, они вправе, с согласия Совета ЕС, применять положения Шенгенского Соглашения частично или полностью и участвовать в его дальнейшем развитии. Дания будет решать на основании конкретных прецедентов степень участия в дальнейшем развитии положений Соглашения, в соответствии с международным правом, и инкорпорировать во внутреннее законодательство закона о Сообществе, разработанного без ее участия.

Соглашения о сотрудничестве между странами-участницами и Норвегией и Исландией были заменены соглашениями о сотрудничестве с ЕС, очень сходными в содержании, заключенными на базе Амстердамского Договора.

Для граждан ЕС и граждан третьих стран, проживающих в ЕС, Шенгенское Соглашение означает значительно расширенную свободу передвижения и улучшенную систему безопасности внутри стран Шенген зоны и на внешних границах.

Избранные положения, относящиеся к Шенгенскому Соглашению

§ Соглашение от 14 июня 1985 года между Правительствами Стран Экономического Сообщества Бенелюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о Постепенной Отмене Контрольно-Пропускных Пунктов на Общих Границах: Объединенная Министерская Газета (Joint Ministerial Gazette) 1986 года, п. 79 ff.

§ Конвенция от 19 июня 1990 года, вводящая в силу Шенгенское Соглашение от 14 июня 1985 года между Правительствами Стран Экономического Сообщества Бенелюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о Постепенной Отмене Контрольно-Пропускных Пунктов на Общих Границах: (Конвенция по внедрению Шенгенского Соглашения): Газета о Федеральном Праве II (Federal Law Gazette II) 1993 года, п. 1013 ff.

§ Акт от 15 июля 1993 года по Шенгенскому Соглашению от 19 июня 1990 года о Постепенной Отмене Контрольно-Пропускных Пунктов на Общих Границах: Газета о Федеральном Праве II (Federal Law Gazette II) 1993 года, п. 1010 ff.

§ Уведомление от 14 июня 1985 года о вступлении в силу Конвенции по внедрению Шенгенского Соглашения от 14 июня 1985 года между Правительствами Стран Экономического Сообщества Бенелюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о Постепенной Отмене Контрольно-Пропускных Пунктов на Общих Границах: Газета о Федеральном Праве II (Federal Law Gazette II) 1994 года, п. 631 ff.

§ Амстердамский Договор от 2 Октября 1997 года (Газета о Федеральном Праве 1998 года II (Federal Law Gazette II) , п. 386).

Источник:  http://www.migratie.md/topics/schengen_agreement/ru.html