COSTURILE SI BENEFICIILE ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA

efecte generale

Dintre beneficii, au fost identificate:

• beneficii de natura politica: participarea la procesul decizional la nivel european si posibilitatea de a influenta viitorul Europei, stabilitatea sistemului democratic, siguranta cetatenilor, consolidarea pozitiei statului în raport cu tertii;

• beneficii de natura economica: accesul liber al produselor, serviciilor si capitalurilor autohtone pe Piata Unica, accesul la fondurile structurale, cresterea fluxurilor de investitii straine directe;

• beneficii de natura sociala: siguranta sporita la locul de munca, îmbunatatirea starii de sanatate a populatiei, cresterea nivelului de trai, libertatea cetatenilor de a se stabili oriunde în Europa.

Dintre costuri, au fost identificate:

• costuri bugetare, formate din costurile crearii si functionarii aparatului administrativ, costuri cu armonizarea legislativa, formarea personalului;

• costuri economice si sociale, corespunzatoare ajustarilor structurale necesare în vederea aderarii.

Întrucât se considera ca aceste costuri ar fi aparut oricum ca urmare a procesului de transformare a statului într-o economie de piata, efectul final al aderarii a fost evaluat drept pozitiv, pe termen lung, beneficiile fiind superioare costurilor.

piata interna si uniunea vamala

Beneficii

Participarea la o zona de liber schimb determina trei categorii de efecte:

• Efecte statice de creare de comert, prin redirectionarea comertului dinspre producatorii autohtoni, care erau competitivi la adapostul protectiei vamale, înspre producatorii externi, care devin mai competitivi dupa eliminarea taxelor vamale

• Efecte statice de deturnare de comert, prin reorientarea importurilor dinspre parteneri traditionali din afara zonei de liber schimb înspre producatori din cadrul zonei de liber schimb, care devin mai competitivi prin eliminarea taxelor vamale

• Efecte de crestere economica. Pe ansamblul economiei, resursele eliberate din sectoarele neperformante, sectoare care se mentineau pe piata la adapostul protectiei vamale, se vor îndrepta înspre sectoarele competitive. Concentrarea productiei în ramurile cele mai performante va conduce la rândul ei la economii de scara, la atragerea investitiilor straine în aceste ramuri, si la accelerarea cresterii economice de ansamblu.

În rezultat, beneficiile principale următoarele:

-         Accelerarea cresterii economice pe termen lung

-         Cresterea exporturilor sectoarelor orientate catre export si cu nivel redus al protectiei vamale

-         Scaderea costurilor de productie ale firmelor datorita economiilor de scara

Costuri

Adoptarea a tarifului vamal al Uniunii Europene ar putea avea efecte nefavorabile de crestere a deficitului comercial, din cauza ca tarile candidate practica in general taxe vamale mai ridicate în medie decât cele practicate de Uniunea Europeana. Prin participarea la uniunea vamala, tarile candidate vor trebui sa-si alinieze tarifele la cele ale Uniunii Europene în sensul micsorarii acestora. Micsorarea taxelor vamale va determina o penetrare sporita a pietelor lor cu produse din tarile terte.

Participarea la uniunea vamala impune si preluarea de catre tarile candidate a schemei de preferinte tarifare a Uniunii Europene, cunoscuta sub denumirea de Sistemul Generalizat de Preferinte - SGP. Pentru tarile Asia-Caraibe-Pacific (ACP), semnatare ale Conventiei de la Lome, preferintele merg pâna la abolirea unilaterala a taxelor vamale pentru cele mai multe din produsele provenind din aceste tari.

Astfel, principale costuri ale aderării la Piaţa internă şi Uniunea Vamală sunt :

-         Contractia sectoarelor sensibile la liberalizarea comertului (în general, sectoarele orientate spre piata domestica si cele protejate în mod traditional)

-         Penetrare sporita cu produse din tari terte, datorita micsorarii nivelului protectiei tarifare

-         Scaderea exporturilor, determinata de pierderea competitivitatii întreprinderilor prin preluarea acquisului Pietei Interne si cresterea presiunilor concurentiale

-         Deteriorarea balantei comerciale pe termen scurt

-         Posibila destabilizare economica si monetara

-         Scaderea veniturilor la buget, aferente încasarilor din taxe vamale

politica de dezvoltare regionala

Beneficii

Principalul beneficiu al aderarii la Uniunea Europeana din perspectiva Politicii Regionale a Uniunii Europene este dat de accesul la Fondurile Structurale si la Fondul de Coeziune.

La beneficiile de ordin financiar ale includerii tarii candidate în Politica Regionala a Uniunii Europene se adauga si transferul de know-how în ce priveste elaborarea politicilor de dezvoltare regionala, identificarea proiectelor viabile si administrarea banilor publici.

Pe termen lung, transferurile financiare, împreuna cu transferul de know how si cu o administrare judicioasa a acestor fonduri, vor conduce la dezvoltarea echilibrata a economiei si la micsorarea decalajelor dintre regiuni.

Costuri

Costul cel mai semnificativ al participarii la Politica Regionala a Uniunii Europene va fi dat de necesitatea de co-finantare a proiectelor de dezvoltare regionala cu circa jumatate din valoarea acestora, sume care vor trebui alocate de la buget. În plus fata de aceste sume, vor mai fi costuri determinate de constructia institutionala, inclusiv costuri cu pregatirea personalului.

Un cost indirect ar putea fi determinat de o capacitate de absorbtie scazuta a fondurilor acordate de Uniunea Europeana. S-a observat ca infuziile masive de capital catre Grecia, Spania si Portugalia în primii ani dupa aderare, au condus la o apreciere a monedelor lor nationale si la cresterea deficitului comercial si a balantei de cont curent.

// INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMÂNIA. COSTURI SI BENEFICII ALE ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA PENTRU TARILE CANDIDATE DIN EUROPA CENTRALA SI DE EST, Iulia ZAMFIRESCU, Bucuresti 2001